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2020年湖南自考行政组织理论复习重点十八

发布时间:2020-01-07 整编:湖南自考网 阅读量:
【导语】

【导读】目前大多数院校行政管理学专业的考试科目包含:中国近现代史纲要,马克思主义基本原理概论,社会学概论,当代中国政治制度,西方政治制度,公务员制度,公共政策,行

【导读】目前大多数院校行政管理学专业的考试科目包含:中国近现代史纲要,马克思主义基本原理概论,社会学概论,当代中国政治制度,西方政治制度,公务员制度,公共政策,行政组织理论,领导科学,行政法与行政诉讼法(一),毕业论文,英语(二),普通逻辑,财务管理学,企业管理概论,中国行政史,现代管理学,西方行政学说史,行政管理学,政治学概论,中国文化概论,法学概论,公文写作与处理,机关管理,组织行为学等。具体科目要参照报考的省份要求。以下是湖南自考网整理的2020年湖南自考行政组织理论复习重点十八,希望能够帮到各位。
 
151、编制管理手段全面化的内容包括:
 
(1)法律手段。这是编制管理的主要手段,是指运用宪法和法律,通过颁布编制法规,依照编制法规对编制工作进行管理。包括:编制管理的原则、方法、各类编制的标准;编制管理的程序及权限划分;编制管理的纪律。
 
(2)经济手段。指以经济利益为杠杆,激发行政单位节约编制的积极性。主要是指用国家行政预算的方法来调节,控制行政编制的增长,包括:在宏观上,要确定各级行政预算在各级财政预算中的数量比例,以及行政预算与行政编制的数量比例;在微观上,要确定各个单位的人员编制与办公费用的比例,确定人员工资基金和办公费用的定期包干数额,实行超编超支不补,节编节支部分归已。
 
(3)行政手段。指行政组织依靠自己的权力,通过下达命令、指示的办法来管理行政编制。它的好处是:具有一定的权威性、无偿性、直接性、灵活性。
 
(4)编制管理技术的现代化
 
在我国现阶段管理实践中,应该大力推广、运用各学科先进的分析方法和技术,对编制情况进行统计和比较借鉴。
 
编制统计是对编制管理对象的机构设置、人员编制、干部结构及其相关的其它情况加以数量表示,并通过数量指标体系研究人员编制的结构及其规律的方法。统计的主要指标包括机构指标、人员编制指标和实有工作人员指标。
 
此外,为了取得对机构编制的历史、现状和发展趋势的了解,更好地指导现实的编制工作,编制管理机关往往采用比较借鉴法进行编制分析和审批工作。比较借鉴法包括:①纵向比较,即从历史发展的角度进行比较;②横向比较,即同一时期任务大致相同、性质一样的机构加以比较,从中找出一些固有的、有实际意义的联系。
 
152、行政组织变革的内部原因主要有
 
(1)组织的规模过度膨胀。组织内健康结实的体积变成臃肿肥胖的体积,给其履行职能带来障碍,造成组织内部上级与下级之间、单位与单位之间、成员与成员之间沟通困难,管理幅度过大、管理层次、管理环节过多,影响组织效能的发挥。另外,各机构、单位竞相扩张职能,必将产生相互侵权、职能冲突、工作重复的后果,造成组织管理混乱。
 
(2)行政组织人员的弱化、老化和臃肿。一方面,组织有自我膨胀的本性,组织中的人员无论能力高低,都希望往更高的职位攀升,其结果,必然导致机构的臃肿。另一方面,在组织规模扩大的过程中,大量训练不足的人员进入组织,而过分老化应当被淘汰的人员还滞留在组织内部,从而导致了组织人员的弱化和老化。
 
153、行政组织变革的征兆
 
(1)行政组织职能的膨胀引起了与其他社会组织职能的冲突。这主要表现在:行政组织侵占了社会中介组织的职权,它以大量的机构和人员处理本应该由社会中介组织处理的事务;行政组织侵占了事业单位和企业的职权,过多地干预了经济生活和其他社会事务;行政组织侵占了社会群团的职权,过多地干预本应由社会群团处理的事务。
 
(2)行政组织与国际政治系统其他组织的职责关系不顺。首先是党政关系不顺,存在着以党代政、党政交替不分的现象。其次是行政组织与立法组织的关系不顺,立法组织监督行政组织的职责得不到很好的落实,政府行政组织在机构设置、人员任免等行政行为上缺乏必要的约束。
 
(3)行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。首先,各部门的工作既有重复,又有遗漏。其次,人员过多,造成人浮于事,事浮于人的现象。再次,政出多门,秩序混乱,管理上多头领导,政见不一,下级无所适从。
 
(4)行政组织上下级的沟通困难,指挥不灵。一方面,上级指挥下级不灵。上级对下级的命令、指示被下级各取所需,加以歪曲,为我所用。另一方面,下级情况不能上达。下级向上级汇报的情况与实际状况差距过大,导致上级无法做出正确的决策。
 
(5)行政组织内部开拓进取的动力不大,缺乏生机和活力,空气沉闷。
 
(6)行政组织与其特定的社会环境不相适应,不能很好地履行其职能,面对突发事件时缺乏快速的反应能力,提不出有效的应对措施。
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