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2020年湖南自考行政组织理论复习重点四

发布时间:2020-01-07 整编:湖南自考网 阅读量:
【导语】

【导读】目前大多数院校行政管理学专业的考试科目包含:中国近现代史纲要,马克思主义基本原理概论,社会学概论,当代中国政治制度,西方政治制度,公务员制度,公共政策,行

【导读】目前大多数院校行政管理学专业的考试科目包含:中国近现代史纲要,马克思主义基本原理概论,社会学概论,当代中国政治制度,西方政治制度,公务员制度,公共政策,行政组织理论,领导科学,行政法与行政诉讼法(一),毕业论文,英语(二),普通逻辑,财务管理学,企业管理概论,中国行政史,现代管理学,西方行政学说史,行政管理学,政治学概论,中国文化概论,法学概论,公文写作与处理,机关管理,组织行为学等。具体科目要参照报考的省份要求。以下是湖南自考网整理的2020年湖南自考行政组织理论复习重点四,希望能够帮到各位。
 
106、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响
 
(1) 基本的生产关系直接决定着行政组织性质和变化。经济基础决定上层建筑,行政组织属于上层建筑,其性质与变化是由其经济基础的质和变化所决定。
 
(2)具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式 ①自然经济体制建立在小生产的基础之上,政府经济功能主要限于全局性农田水利、交通道路建设等方面。这就决定了自然经济社会中行政组织政治功能、社会治安功能较为突出,而经济功能、社会服务功能较为微弱。②市场经济体制建立在社会化大生产基础之上,经济资源主要是通过市场进行配置。但是,由市场也有失灵时候,这就需要政府积极干预加以弥补。为此,政府需要设置大量相应管理部门,综合运用经济、法律、行政等手段进行管理。③计划经济体制中行政组织功能配置和运行模式。计划经济体制建立在公有制基础之上,政府行政组织对社会经济活动实行全面、直接指令管理,设置大量经济管理部门。在计划经济体制中,行政组织的功能配置和运行模式具有特征:①直接而广泛;②命令强制,层级节制;③企业被动适应,完全没有自主权。
 
107、社会主义初级阶段的我国存在以下几种行政文化观:
 
(1)血统论的行政文化观:这种观念认为,行政首脑的权力来自于世袭。在不能公开实行世袭制的条件下,主要表现为裙带风盛行。大搞任人唯亲等现象,在这种行为模式中,从事行政活动的人,只能产生对行政权力的服从与恐惧,不可能形成任何的参与意识。
 
(2)唯意志论:这种观念认为,行政首脑的权力来自于超人的意志。行政首脑一人说了算,下属缺乏参与意识。这样必然导致对领导的盲从,对行政首脑的错误也必然缺乏纠正与批判。
 
(3)法治论的行政文化观:按照这种行政文化观,行政首脑的权力来自于人民的委托。人们服从行政首脑的领导并非是服从领导本人而是服从法律,这种观念必然导致人权平等的行政行为模式,有利于增强人们的法制意识,有利于培养人们的强烈参与意识,但对行政首脑个人素质要求却有所忽视。
 
108、政治环境对行政组织的重大影响有:
 
(1)基本的政治制度直接决定行政组织的阶级性质;社会的基本政治制度不仅决定着行政组织的性质,而且决定着行政组织性质的变化。
 
(2)政权组织形式决定行政组织的具体形式及在国家政权系统中的地位。如我国的政体是人民代表大会制,人民代表大会是国家的最高权力机关,统一行使国家最高的权力,行政组织是人民代表大会的执行机关,由它产生并对其负责,我国的政府与权力机关之间不存在制约与抗衡的关系。
 
(3)政治生活的民主与平等程度制约行政决策与执行的平民化、科学化程度。我国的人民代表大会制度决定了一切政治权力属于人民,这是我国行政决策民主化、科学化的直接政治基础。我国的政权组织内部在政治权力上是高度民主,高度平等的,其行政人员既是政治上彼此平等的国家主人,又是广泛民主基础上产生的人民群众的勤务员,这一特点从根本上保障了人民群众与行政组织成员的主人翁地位,保证了行政组织与人民的血肉联系,它既有利于行政组织与人民之间的沟通与协调,也有利于行政组织内部的参与、沟通与一致。
 
(4)政党制度影响行政组织的稳定性和完善程度,我国现行的政党制度是在共产党的领导下的多党合作制,健全与完善这种具有中国特色的新型政党制度,既可以吸收一党制与两党制的优点,又可避免其不足,将对我国的行政组织的相对稳定及自我完善都起到积极作用。
 
(5)政治形势的动乱与稳定直接影响行政组织现行的状态与秩序;十一届三中全会以后,我们争得了一个安定团结的政治局面,这对于行政组织的健全与完善是一个十分宝贵的基础,我们应象爱护眼睛那样去保护这个来之不易的稳定和团结。
 
(6)法律制度规定和保障着行政组织在整个国家系统中的地位和权力关系。在我国,国务院是最高权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,它是由全国人民代表大会产生,并对其负责,实行总理负责制,这是我国宪法和国务院组织对国务院性质、职权、领导体制等的基本规定。
 
(7)法律的完善化、科学化的程度制约着行政组织协调化、法制化和科学化水平。
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